Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан

НАЧАЛЬНИК МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

ДЕВОНАЕВ САФИАЛО АЗИЗУЛОЕВИЧ

Девонаев Сафиало Азизулоевич родился 9 июня 1962 года в кишлаке Булёни поён Дангаринского района Хатлонской области Республики Таджикистан в семье рабочего.

В 1979 году после окончания средней школы поступил на экономический факультет Таджикского Государственного Университета имени В.И. Ленина. В 1983 году получил диплом экономиста. После окончания ВУЗа работал на различных должностях в финансовой системе и выборных органах молодёжных организаций.

В 2001 году окончил Академию МВД Российской Федерации по специальности юрист-правовед. Проходил службу в различных подразделениях органов внутренних дел: начальником районного, городского ОВД.

В 2005-2008 годах являлся представителем МВД Республики Таджикистан в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями СНГ (БКБОП).

С 2008 по январь 2011 года начальник Миграционной службы МВД Республики Таджикистан.

В январе 2011 года Указом Президента Республики Таджикистан назначен начальником вновь созданной Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан.

Награждён правительственными наградами.

Женат, имеет 5 детей.

Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Миграционной службе при Правительстве Республики Таджикистан

В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан" и пункта 1 Указа
Президента Республики Таджикистан от 21 января 2011 года, №1014 "О Миграционной службе при Правительстве Республики Таджикистан"
Правительство Республики Таджикистан постановляет:
1) Образовать Миграционную службу при Правительстве Республики
Таджикистан.
2) Утвердить Положение, Структуру Центрального аппарата, Схему
управления и Перечень организаций системы Миграционной службы при
Правительстве Республики Таджикистан (приложения 1, 2, 3 и 4).
3) Установить предельную численность сотрудников Миграционной
службы при Правительстве Республики Таджикистан в количестве 230
единиц (без обслуживающего персонала), из них сотрудников Центрального
аппарата 100 единиц Штатные единицы Государственного агентства
социальной защиты, занятости и миграции Министерства труда и
социальной защиты населения Республики ,Таджикистан в количестве 11
единиц и действующие штаты структур по миграции Министерства
внутренних дел Республики Таджикистан в количестве 83 единиц передать
Миграционной службе при Правительстве Республики Таджикистан.
4) Миграционной службе при Правительстве Республики Таджикистан
разрешить иметь двоих заместителей, в том числе одного первого
заместителя и коллегию в составе 7 человек.
5) Установить для Миграционной службы при Правительстве
Республики Таджикистан лимит служебных автомашин в количестве 4
единиц.
6) Финансирование Центрального аппарата и органов,
предусмотренных в Схеме управления Миграционной службы при
Правительстве Республики Таджикистан осуществлять за счет средств
республиканского бюджета и других средств по согласованию с
Министерством финансов Республики Таджикистан.
7) Миграционной службе при Правительстве Республики Таджикистан
совместно с Министерством финансов Республики Таджикистан и
правоохранительными органами согласно действующему законодательству
Республики Таджикистан решить вопрос сохранения за сотрудниками
правоохранительных органов, командированными в Миграционную службу при
Правительстве Республики Таджикистан, чина, специальных званий, с
оставлением их в резерве кадров правоохранительных органов.
8) Государственному комитету по инвестициям и управлению
государственным имуществом Республики Таджикистан в двухмесячный срок
решить вопрос о размещении Миграционной службы при Правительстве
Республики Таджикистан, и передать в установленном порядке на баланс
Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан основные
средства структур, указанных в пункте 1 Указа Президента Республики
Таджикистан от 21 января 2011 года, №1014.
9) В постановление Правительства Республики Таджикистан от 29
марта 2007 года, № 124 "О Представительстве Министерства внутренних
дел Республики Таджикистан по миграции в Российской Федерации" внести
следующие изменения и дополнения:
- в названии и пунктах 1, 2, 3 и 4 слова "Министерства внутренних
дел Республики Таджикистан по миграции" заменить словами "Миграционная
служба при Правительстве Республики Таджикистан";
- в тексте Положения "О Представительстве Министерства внутренних
дел Республики Таджикистан по миграции в Российской Федерации" слова
"Министерства внутренних дел" и "Министра внутренних дел" заменить
словами "Миграционной службы при Правительстве Республики Таджикистан"
и "Начальника Миграционной службы при Правительстве Республики
Таджикистан";
- абзац шестнадцатый пункта "ж" исключить;
- из приложения 2 Структура Представительства Министерства
внутренних дел Республики Таджикистан по миграции в Российской
Федерации, базирующегося в городе Москве, столбец званий исключить.
10) Миграционной службе при Правительстве Республики Таджикистан,
Министерству внутренних дел Республики Таджикистан и Министерству
труда и социальной защиты населения Республики Таджикистан и в
месячный срок представить предложения о внесении изменений и
дополнений в нормативные правовые акты Республики Таджикистан, и
привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим
постановление

Председатель Правительства
Республики Таджикистан Эмомали Рахмон

от 30 апреля 2011 года №229
г. Душанбе
====================================================
Приложение 1
Утверждено постановлением
Правительства Республики Таджикистан
от 30 апреля 2011 года № 229

Положение о Миграционной службе
при Правительстве Республики Таджикистан

1. Общие положения

1) Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан
(далее - Служба) является центральным органом исполнительной власти в
сфере трудовой миграции, осуществляющим лицензирование, регулирование,
контроль, проверки и оказание государственных услуг в вышеуказанной
сфере.
2) Правовой основой деятельности Службы являются Конституция
Республики Таджикистан, конституционные законы, законы, указы и
распоряжения Президента Республики Таджикистан, постановления и
распоряжения Правительства Республики Таджикистан, другие нормативные
правовые акты Республики Таджикистан, международные правовые акты,
признанные Таджикистаном и настоящее Положение.
3) Служба осуществляет свою деятельность непосредственно и (или)
через свои подведомственные органы и представительства за рубежом, а
также иные входящие в ее систему организации.
4) Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
министерствами, ведомствами, исполнительными органами государственной
власти, органами местного самоуправления, международными,
общественными и иными организациями.

2. Задачи Службы

5) Основными задачами Службы являются:
- участие в разработке и реализации единой государственной
политики в установленной сфере деятельности;
- разработка и совершенствование нормативной правовой базы в
установленной сфере деятельности;
- координация деятельности государственных органов,
международных, общественных и иных организаций в установленной сфере
деятельности;
- межведомственная координация и привлечение доноров в отношении
формирования системы анализа рынка труда и прогнозирования трудовой
миграции за рубеж, а также с целью содействия освоению новых рынков
трудоустройства за рубежом;
- организация и осуществление формирования системы
организованного набора и отправки трудящихся мигрантов за рубеж;
- содействие в создании эффективной системы социального и
медицинского страхования трудовых мигрантов за рубежом;
- осуществление в соответствии с законодательством Республики
Таджикистан контроля и надзора за деятельностью физических и
юридических лиц в сфере внешней трудовой миграции, трудоустройства
граждан Республики Таджикистан за рубежом и урегулирование процессов
иностранной трудовой миграции в Республику Таджикистан;
- в пределах своей компетенции пресечение незаконной миграции
иностранных граждан;
- миграционный учет граждан Республики Таджикистан, выезжающих в
трудовую миграцию и возвращающихся из-за рубежа;
- взаимодействие с диаспорами, общественными организациями и
соотечественниками за рубежом установленной сфере деятельности;
- содействие развитию и совершенствованию в республике системы и
соответствующих частных организаций по содействию занятости за
рубежом;
- создание благоприятных условий для привлечения
предпринимателей, работодателей, международных, неправительственных и
иных организаций для создания центров по образованию и повышению
квалификации трудовых мигрантов;
- совместно с соответствующими государственными органами
организация и проведение ярмарок вакансий рабочих мест, с целью
трудоустройства трудовых мигрантов за рубежом;
- содействие скоординированной миграционной политике в целях
создания единого миграционного пространства государств-участников
Содружества Независимых Государств, Организации Европейского и
Азиатского экономического сотрудничества и других государств;
- взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Республике
Таджикистан и с уполномоченным по правам человека в государствах
трудоустройства в целях защиты прав трудовых мигрантов из Республики
Таджикистан;
- лицензирование в области трудовой миграции в установленном
порядке;
- выдача в установленном порядке лицензий на организованное
привлечение и отправку граждан Республики Таджикистан для
трудоустройства за рубежом, а также выдача лицензий на привлечение
иностранных трудовых мигрантов в Республику Таджикистан, выдача
разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;
- регистрация и контроль за деятельностью иностранных трудовых
мигрантов в Республике Таджикистан и трудовых мигрантов Республики
Таджикистан за рубежом;
- сотрудничество с соответствующими органами по вопросам
экологической и добровольной миграции;
- организация профессиональной подготовки сотрудников и трудовых
мигрантов, их переподготовки, стажировки, повышения квалификации,
учебной деятельности;
- в установленном порядке осуществляет функциональное руководство
за деятельностью структуры или атташе при посольствах и консульствах
Республики Таджикистан по миграции;
- выполнение иных функций, предусмотренных нормативными правовыми
актами Республики Таджикистан.

3. Полномочия Службы

6) Служба имеет следующие полномочия:
- разработка и осуществление мер по реализации единой
государственной политики в установленной сфере деятельности;
- координация деятельности органов государственной власти и
органов самоуправления в установленной сфере деятельности;
- в пределах своей компетенции и делегированных полномочий
выступать от имени Правительства Республики Таджикистан и проводить
переговоры по вопросам подписания международных правовых актов в сфере
трудовой миграции;
- установление связей и сотрудничество с таджикскими диаспорами,
общественными организациями и соотечественниками за рубежом;
- оказание консультационных, правовых, социальных и иных услуг
трудовым мигрантам и членам их семей;
- анализ, разработка программ и прогнозирование миграционных
процессов;
- содействие в защите прав, свобод и законных интересов мигрантов
Республики Таджикистан за рубежом;
- содействие в защите прав, свобод и законных интересов
иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на
территории Республики Таджикистан;
- сбор, обобщение и анализ статистических данных в сфере миграции
в соответствии с официальной статистической методологией;
- представление в установленном порядке предложений по
совершенствованию форм статистической отчетности;
- разработка и внедрение единой информационной технологии и
единой автоматизированной системы учета и обработки информации,
обеспечивающей мониторинг и передачу информации по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
- формирование и обеспечение функционирования государственной
информационной системы миграционного учета, а также своевременное
внесение в нее необходимых сведений в полном объеме;
- формирование и обеспечение функционирования единой базы данных,
а также обеспечение методологического единообразия и согласованного
функционирования информационных системе установленной сфере
деятельности;
- организация проведения необходимых исследований, экспертиз,
анализа, мониторинга и оценок, а также научных исследований по
вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере
деятельности;
- привлечение в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научных и
иных организаций, экспертов и специалистов на основе трудового
договора;
- осуществление запросов и получение от государственных органов,
а также международных, общественных и иных организаций в установленном
порядке сведений, необходимых для принятия решений по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
- разработка методических пособий и рекомендаций, оказание
консультативной и иной помощи местным исполнительным органам
государственной власти и местным органам самоуправления;
- разработка методических пособий и рекомендаций
представительствам Службы за рубежом, организациям и гражданам в
установленной сфере деятельности;
- анализ и обобщение практики применения законодательства
Республики Таджикистан в установленной сфере деятельности и разработка
мер по совершенствованию деятельности органов и организаций системы
Службы;
- участие в разработке и реализации проектов программ социальной
защиты, (в том числе микрофинансовых проектов и по денежным
переводам), в целях содействия трудящимся мигрантам за рубежом и
членам их семей в поднятии уровня жизни и снижении уровня бедности.
- образование в установленном порядке самостоятельно и совместно
с органами исполнительной власти, международными, общественными и
иными организациями совещательных органов (советы, межведомственные
комиссии, рабочие группы и т.п.) для рассмотрения вопросов,
относящихся к установленной сфере деятельности;
- предупреждение и борьба с незаконной миграцией в пределах своих
полномочий;
- организация пунктов миграционного контроля и осуществления
контроля за исполнением правил иностранной трудовой миграции в
Республике Таджикистан;
- внесение на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан
предложений по формированию квоты иммиграции и привлечения иностранной
рабочей силы в Республику Таджикистан;
- в установленном порядке организация и координация деятельности
системы профессионального обучения трудовых мигрантов в Республике
Таджикистан;
- совместно с соответствующими органами разработка учебных
программ по профессиональному обучению, переобучению и
переквалификации трудовых мигрантов, а также организация
кратковременных курсов обучения в Республике Таджикистан,
предоставление услуг по организации профессионального обучения
трудовых мигрантов;
- совместно с соответствующими органами определение потребностей
в подготовке кадров, формирование системы учебных центров по
профессиональному обучению трудовых мигрантов, внедрению модульных,
инновационных и иных рациональных методов обучения;
- формирование системы информирования трудовых мигрантов о
рисках, связанных с миграцией за рубеж;
- проведение в установленном порядке проверок предприятий,
учреждений и других организаций, независимо от формы собственности, а
также физических лиц по вопросам привлечения и использования
иностранных трудовых мигрантов на территории Республики Таджикистан и
осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан
Республики Таджикистан за рубежом;
- в установленном порядке ведение дел об административных
правонарушениях, связанных с незаконным привлечением к работам,
трудоустройством граждан Республики Таджикистан за границей или
иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан;
- согласно законодательству Республики Таджикистан в пределах
своей компетенции ставить вопросы по выдворению (депортации) за
пределы Республики Таджикистан иностранных граждан и лиц без
гражданства, незаконно находящихся на территории Республики
Таджикистан, или нарушивших правила пребывания в Республике
Таджикистан;
- укрепление и развитие материально-технической базы Службы, ее
территориальных и заграничных органов, а также иных входящих в систему
Службы организаций и подразделений;
- обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных нормативными
правовыми актами Республики Таджикистан.

4. Организация деятельности

7) Миграционную службу при Правительстве Республики Таджикистан
возглавляет Начальник, назначаемый и освобождаемый от должности
Правительством Республики Таджикистан.
8) Начальник несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Службу задач и реализацию государственной политики в
определенной сфере деятельности.
9) Начальник имеет заместителей, в том числе одного первого,
которые назначаются и освобождаются от должности Правительством
Республики Таджикистан.
10) Руководители Представительства Службы за рубежом назначаются
на должность и освобождаются от должности по представлению Начальника
Службы Правительством Республики Таджикистан.
11) Структура Центрального аппарата Службы состоит из главного
управления, управлений и отделов в соответствии с основными
направлениями деятельности.
12) В Службе образуется коллегия в составе начальника Службы
(председатель коллегии), его заместителей (по должности) и других
руководящих работников Центрального аппарата и местных структур
Службы. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
утверждаются Правительством Республики . Таджикистан.
13) Начальник:
- защищает интересы Службы в органах власти и осуществляет общее
руководство деятельностью Службы;
- в пределах своих полномочий издает распоряжения и дает
указания, обязательные для исполнения сотрудниками Центрального
аппарата Службы, а также его местными структурами и организациями;
- распределяет обязанности между своими заместителями и
руководителями структурных подразделений Центрального аппарата;
- утверждает положения о структурах Центрального аппарата,
местных органов, организаций и подразделений системы Службы;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности сотрудников Службы и руководителей местных структур;
- в установленном порядке представляет Министерству иностранных
дел Республики Таджикистан предложения о назначении на должность и
освобождения от должности сотрудников структуры или атташе по
миграции, функционально подчиненных и подотчетных Службе, которые
созданы при посольствах и консульствах Республики Таджикистан в
государствах, где осуществляют трудовую деятельность мигранты
Таджикистана;
- руководит составом коллегии;
- в соответствии с законодательством Республики Таджикистан о
государственной службе решает вопросы, связанные с прохождением
государственной службы;
- координирует деятельность Службы с соответствующими
министерствами и ведомствами, в вопросах, относящихся к их совместной
компетенции;
- представляет в установленном порядке работников Службы к
награждению государственными наградами Республики Таджикистан;
- утверждает штатное расписание Службы в пределах фонда оплаты
труда и численности работников, установленных Правительством
Республики Таджикистан и смету расходов на содержание Службы в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований,
предусмотренных в республиканском бюджете;
- вносит в Министерство финансов Республики Таджикистан
предложения по формированию республиканского бюджета в части
финансового обеспечения деятельности Службы;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными
правовыми актами Республики Таджикистан.
14) Финансирование расходов по содержанию Миграционной службы при
Правительстве Республики Таджикистан производится за счет средств
республиканского бюджета и других средств, по согласованию с
Министерством финансов Республики Таджикистан.
15) Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан
является юридическим лицом, имеет печать с изображением
государственного герба Республики Таджикистан со своим наименованием
на государственном и русском языках, соответствующие печати, штампы и
бланки и финансируется из единого казначейского счета Министерства
финансов Республики Таджикистан.
16) Местонахождение Службы - город Душанбе.
======================================================
Приложение 2
Утверждено постановлением
Правительства Республики Таджикистан
от 30 апреля 2011 года № 229

СТРУКТУРА
Центрального аппарата Миграционной службы
при Правительстве Республики Таджикистан

Руководство
Главное управление трудовой миграции
Управление связей с зарубежными соотечественниками
Организационно-аналитическое управление
Управление миграционного контроля
Управление лицензирования
Информационное управление
Управление международного сотрудничества
Отдел регистрации и работы с трудовыми мигрантами
Отдел кадров
Правовой отдел
Отдел делами
Финансовый отдел
======================================================
Приложение 3
Утверждено постановлением
Правительства Республики Таджикистан
от "30" апреля года № 229

СХЕМА
управления Миграционной службы
при Правительстве Республики Таджикистан

Центральный аппарат
Управление Миграционной службы при Правительстве Республики
Таджикистан в городе Душанбе, городов и районов республиканского
подчинения
Управление Миграционной службы при Правительстве Республики
Таджикистан в ГБАО
Управление Миграционной службы при Правительстве Республики
Таджикистан в Согдийской области
Управление Миграционной службы при Правительстве Республики
Таджикистан в Хатлонской области
Представительство Миграционной службы при Правительстве
Республики Таджикистан в Российской Федерации
=======================================================
Приложение 4
Утверждено постановлением
Правительства Республики Таджикистан
от 30 апреля 2011 года № 229

Перечень
организаций системы Миграционной службы
при Правительстве Республики Таджикистан

Государственное унитарное предприятие "Таджикхоричакор"